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习近平访问菲律宾,中菲关系“又见彩虹”?

  加入日期:2019-05-23 09:48    点击量:6383
二号站官网的报道:曼谷——在中国国家主席习近平周二抵达马尼拉开始一次国事访问之际,他可以确信,在国家首脑中,几乎没有比菲律宾总统罗德里戈·杜特地(Rodrigo Duterte)更渴望见他的人了。“我就是爱习近平,”杜特地今年4月曾说。“他懂我的问题,愿意帮助,所以我会说,‘谢谢你,中国。’”周一,习近平回应了这种爱慕,他描述了两国关系自2016年落入低点以来已如何回暖。那年,菲律宾在国际法庭上成功地挑战了中国在南中国海的领土野心。“两国关系经历风雨后,又见彩虹,”习近平在由中国国家通讯社新华社发布的一篇文章中写道。然而,尽管习近平对菲律宾为期两天的访问将沉浸在赞扬声中,但马尼拉也面临着难以回答的问题:杜特地与中国恢复友好关系的做法是否对菲律宾真的有帮助。习近平的访问是13年来中国领导人对菲律宾的首次访问,很可能会带来数十亿美元的承诺。但一些经济学家对这些承诺是否真会兑现表示怀疑。两年前,在接替了对中国持严厉批评态度的菲律宾前总统之后,杜特地曾前往北京,签署了一大批引人注目的投资协议。他对他的东道主说,在军事和经济领域,“美国已经输了。”这是对菲律宾的长期盟友直截了当的否决。然而,中国在菲律宾的投资更多的仍是承诺,而非现实。两年前达成的240亿美元的中国项目和投资中,只有一小部分已经批准实施。“罗德里戈·杜特地2016年以来的政策没有达到预期,无法让人们相信其有效性,”菲律宾大学法学院副教授杰伊·巴汤巴卡(Jay Batongbacal)说。 周二,中国驻马尼拉大使馆前,一场反对中国在菲律宾不断增长影响力的抗议。
周二,中国驻马尼拉大使馆前,一场反对中国在菲律宾不断增长影响力的抗议。 Noel Celis/Agence France-Presse — Getty Images
就在杜特地低调处理南中国海的领土争端问题时,中国已在菲律宾也宣称拥有主权的几个小岛上逐渐建起了军事基地。2016年,一个国际法庭给了菲律宾一个意想不到的胜利,法庭在一起由杜特地的前任贝尼尼奥·S·阿基诺三世(Benigno S. Aquino III)的政府提起的仲裁中,驳回了北京在南中国海的大范围领土主张。杜特地在法庭做出裁决的几天前上任,那之后,尽管国际法的先例支持菲律宾,但他一直拒绝促使北京履行裁决。“实际情况是,在杜特地的领导下,菲律宾可能已经在南中国海的冲突中,把手中拥有的、针对中国的最坚实的法律基础浪费了,”莱拉·德利马(Leila de Lima)在一份声明中说,这位反对党领袖目前因人权倡导者所谓捏造的指控而遭到拘禁。上周,在新加坡的一个区域性峰会上,杜特地好像降低了菲律宾在南中国海的领土主张,他声称,“中国已经拥有”有争议的水道。美国应该避免(在那里)“制造摩擦”,杜特地说。美国已向南中国海派出军舰,以引起人们对其他五国的政府对该海域领土主张的关注。杜特地上台后,在国内发动了一场对涉嫌贩毒者进行法外处决的血腥运动,目前他在国内仍很受欢迎,尽管他的支持率已有所下降。但是,他的南中国海言论好像与菲律宾的公众意见不合拍。据受尊重的当地民意调查公司社会气象站(Social Weather Stations)的一份调查,近85%接受访问的菲律宾人表示,他们反对菲律宾政府对中国在南中国海的行动不作为。最近几个月里,在菲律宾和其他国家声称拥有主权的几片小块地盘上,北京降落了军用飞机,还部署了地对空导弹。“杜特地关于南中国海的声明,尽管带有彻底的实用主义味道,但已被许多人视为是近乎叛国的投降,”现已退休的菲律宾国防学院前院长克拉布莉塔·卡洛斯(Clarita Carlos)说。杜特地支持一个让菲律宾和中国在南海有争议水域共同勘探石油和天然气的方案,菲律宾渔民反对这个方案。菲律宾渔民组织Pamalakaya主席费尔南多·希卡普(Fernando Hicap)说,这种方案“无异于彻底放弃国家对这片资源丰富的海上领土的主权主张和控制权”。该渔民组织周二上午在中国驻马尼拉大使馆前举行了抗议。大约有150名抗议者聚集在那里,手中举着“菲律宾是我们的,中国离开”等标语。杜特地的盟友说,共同开发是利用南中国海的未开发资源的唯一方法。他们说,习近平对菲律宾的访问将加快进一步的投资。 周二,一场抗议活动上画着习近平与杜特地的海报。
周二,一场抗议活动上画着习近平与杜特地的海报。 EPA, via Shutterstock
“中国现在被认为是菲律宾的第一大贸易伙伴,也是菲律宾的一个主要出口市场,以及来菲律宾旅游的最大客源之一,”总统发言人萨尔瓦多·帕内洛(Salvador Panelo)说。杜特地“富有远见的领导力”已经改变了两国的双边经济关系,帕内洛补充说。上个月,中国外交部长王毅前往杜特地的老家达沃市,出席了在那里设立的中国新领事馆的开馆仪式。“杜特地总统是习近平主席和中国人民最尊重和最重要的朋友,”王毅说。但也有人提醒说,在杜特地讨好中国的同时,日本和美国在菲律宾继续进行更多的投资。“那些早就与中国签了约的大项目的钱在哪里?”马尼拉德拉萨列大学(De La Salle University)的政治学教授理乍得·贾瓦德·海达里恩(Richard Javad Heydarian)问道,据他计算,两年前签署的10大协议中,只有为一座大坝提供的6200万美元的贷款到位。“我担心的是一种中国怪物,”海达里恩说。“中国做出巨大的承诺,但这些投资承诺迫使政府在政治上作出重大让步,而那些实际到位的几十亿将带来透明度和问责制方面的问题。”杜特地向中国的示好,通常以损美言论为代价,美国与菲律宾签有共同防御条约。“美国人的声音太大,有时爱喧闹。”他两年前在北京说。“他们的喉咙不适应文明。”但很少有国家的公民像菲律宾人那样亲美。分析人士说,在菲律宾国防机构有支配力的人担心,杜特地在南中国海问题上和解的做法,只会鼓励北京坚定自己的主张。就在杜特地警告说,美国正在让区域地缘政治秩序不稳定时,菲律宾武装部队已经不声张地增加了明年与美国进行军事演习的次数。“对中国的违法行为视而不见的盲目政策,妨碍了菲律宾的军队,是对北京愿望的投降,”菲律宾军事历史学家何塞·安东尼奥·库斯托迪奥(Jose Antonio Custodio)说。“毋庸讳言,军队中有人因这种事态变化而士气不高。”